十八大报告提出：“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好的生活。”按照民生优先、富民惠民的政策取向，党的十八大继续对保障和改善民生作出了全面工作部署。这些战略思想是基于何种现实背景提出的，民生问题发生的根源是什么，如何破解民生困境？围绕这些问题，记者采访了马克思主义魏波老师。

民生问题的实质是价值观选择

进入新世纪以来，国家发展战略的一个转向是加强社会建设、不断改善民生。关于国家战略转向背后的动因，魏老师认为，这是基于对发展目的的重新思考,即发展为了什么、发展为了谁。在反省中人们开始放弃GDP崇拜，从片面重视“国强”转向同时实现“民富”，于是催生了改善民生的政策转向，体现了“以人为本”、“利为民所谋”的价值立场。

近年来我国在经济高速发展的过程中发生了一些新的民生问题，十八大报告直面这些问题并提出了相应的应对策略。魏老师指出，近年来中国大众陷入了某种普遍的社会焦虑，如食品安全事故、教育质量问题、医患矛盾、社会养老问题等等。针对国家经济的发展为何没有带来国民幸福感的同步上升，魏老师认为，这不能简单归结于社会心态不平、人们需求的提高，应该看到现象背后的一些原因。上述民生问题都是在改革中发生的，需要深入分析。改革的思路是将教育、医疗、住房等“推向市场”，发挥市场的积极作用。但其最根本的是站在何种立场上、为谁的利益考虑？所以民生问题的实质在于价值观选择。

民生问题的焦点是如何平衡效率与公平

十八大报告中有20处提到公平，凸显了政府对公平的高度重视，这是在社会发展和转型阶段对公众普遍的公平诉求的积极响应。分配不公、贫富分化是当前中国社会的尖锐矛盾。这将会阻碍中产阶层的成长，降低消费能力，进而带来社会冲突。现在重视和解决公平问题，需要政府通过各种政策予以合理调整。围绕“实现发展成果由人民共享”，十八大报告提出了深化收入分配制度改革的一些方针，如提高居民收入在国民收入分配中的比重等。

十八大报告提出，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”魏老师指出，这段话很有深意，因为当下社会分配不公的一大根源是规则、机会、权利不平等，权力与资本的结合导致了社会财富的分化，坚持社会主义道路必须逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。

改革是解决民生问题的根本出路

保障和改善民生有很强的社会共识，那么，如何实现改善民生的目标？魏老师认为，保持经济持续发展是基础，改革创新则是根本出路。在现有条件下通过改革可以更好地解决民生问题，从久远看，改革也是解决民生问题的根本出路。因此，推进改革势在必行。

当前改革面临诸多问题，魏老师指出，面对现实的改革阻力需要引入新的要素，一个途径是发挥民众的创造精神、鼓励民众积极参与。改善民生是为了提高民众的福利保障，也是民众应得的权利。从发展模式上说，政府主导的发展模式应转向以政府与民众共同参与的发展模式转变。民众不仅参与经济发展，更要参与社会公共事务。十八大报告提到社会管理创新，把公众作为与政府平等的主体参与公共事务，其中就包含了民主的精神。报告中还提出推动协商民主，一个可以作为的空间是让公众参与和自己利益攸关的民生问题的讨论与决策。这需要培育机制、创造空间、分权给社会，从而激发公众的参与热情，在政府与社会的良性互动中实现民生的改善与社会的善治。

北大教授解读十八大报告 

编辑：碧荷