为使大家更加深入地理解和把握十八大在保障和改善民生问题上的新思路、新举措，11月29日，记者采访了北京大学社会学系教授邱泽奇，他就十八大报告中有关民生问题的重要论述作了解读。

“民生问题事关广大人民群众的切身利益，党的十八大报告用了较大的篇幅论述了这个问题，并且方向的指向性很明确，这对于未来加强社会建设和改善民生都有非常重要的指导意义和作用。”邱泽奇教授如是说道。

为改善民生指明了方向

民生问题主要是“五有”：学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。十八大报告中对民生问题的论述，每一条都用了专门的一段来进行论述，且每一段都有新的内容。

不仅如此，对民生问题的论述，内容也非常具体。比如，关于教育，十八大报告清楚地提出要办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。关于就业，特别提出要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业四种措施。“五有”中的每一“有”，都有指向明确的具体内容，这在以往党的重要文件中是不常见的，既说明了党对民生问题的高度关注，真正把教育、住房、就业、医疗、养老这五大问题作为民生的核心来讨论，也明确了党在民生问题上的指导方针，为加强社会建设，尤其是改善民生，指明了方向。与十七大报告相比，这是很大的发展。

把公平观念贯彻到民生的关注和改善中

十八大报告中民生问题上不仅强调了发展，在每一条民生问题上还强调了公平问题。比如在教育问题上，强调大力促进教育公平，合理配置教育资源。在收入问题上，指出要实现发展成果由人民共享，深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。并特别提到初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配要更加注重公平。把公平观念贯彻到民生的关注和改善之中，在涉及民生的问题上，具有特别重要的意义。

在创新管理中加强社会建设

在创新社会管理方面，有一条提法很有新意，且切合实际，特别值得关注。过去只是讲社会管理，但具体怎么做社会管理，大家都在摸索之中。十八大报告强调了在创新管理之中加强社会建设，并特别强调社会管理中的法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，以及这几个部分间的关系，还有政府、老百姓、其他社会组织如何参与的问题，这些都提的非常清楚。

其次是把平安建设特别提出来。特别强调要深化平安建设，完善立体化的社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动。这些强调有其特殊背景，但在加强和创新管理中来进行社会建设，还有可以深度挖掘的内容，比如到底如何创新、如何加强等。

管理创新是中国社会发展和关注民生中亟待引起重视的问题，对于一个有着悠久历史的古国而言，已经积累了非常丰富的知识和实践，在这样的环境中创新社会管理，不能脱离中国社会的历史和现实，其实，在老百姓中就蕴藏着社会管理创新的巨大潜力，充分发挥老百姓的智慧，也大有文章可做。把社会管理的原则和百姓的实践结合起来，既兼顾了统筹性，又兼顾了各地具体的实际情况。如果能够很好的做这件事，五年之后，应该在民生问题上会有一个完全不一样的局面，也会是大家乐于见到的局面。

北大教授解读十八大报告 

编辑：碧荷