九部委《意见》明确要求，“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。”对此，北京房地产商的反响十分强烈。

据了解，目前北京大约有100多个开发项目只拿到了规划证，没拿到开工许可证。有开发商提出，如果按照九部委新政执行，很多项目要面临改变与建材商、建筑商等许多上下游企业的合作合同问题，政府有违约之嫌。因为，此前开发企业与政府已经签了项目立项合同。而且，今年通过竞拍方式高价获得土地的开发商是根据当时政府的规划要求拍下地块的，新政策对项目的改变有可能使开发企业退地。

对此，北京大学法房地产法研究中心楼建波主任提出，九部委“意见”属于行政法规，由此牵出的上述问题不是法律和政策的冲突问题。此前，开发企业与政府间只是民事合同双方的关系，政府只是合同一方的当事人。由于《合同法》中对法规变化有免责条款，因此，在法规变化、合同无法履行的情况下，作为合同一方的当事人应不承担责任。即便不将其视做民事关系，而是行政行为，当有关法规变了，从法律上看，此时的政府也没责任。至于新出台的行政法规是否对市场干预过多，是否影响了政府的信誉，则是法律之外的问题。

很显然，新调控政策的实施取决于地方政府后续政策的出台，而地方政府配套细则的执行力与市场可操作性，将决定中央政策最终是否能落到实处。

编辑：宁静