“棒子很粗，举得也很高，打下来的机会却很小。”北京大学法白建军教授打了一个形象的比喻。行政处罚虽多，承担刑事责任的判例却很少，投资者获得民事赔偿举步维艰。诸如，造假大王银广夏起死回生、达尔曼持久上演空城计、江苏琼花“罂粟花”等案件最终都难以给中小投资者满意的结果。在白教授看来，执法不力是主要原因，而证据不足则是执法不力的重要原因。

冻结、查封两项新入库的“有力武器”可能是解决问题的有效办法。该办法规定了实施冻结、查封措施的五类情形，明确规定被视为可能转移、隐匿、伪造、毁损重要证据的情形，并详细规定可视为冻结、查封的对象。 一系列新规则的颁布表明，随着新《证券法》的实施，证监会监管重点正在发生转变。

编辑：宁静